你们提出的关于加快推进中医药“一带一路”发展的提案收悉，现答复如下：

中医药是中华文明瑰宝，在促进文明互鉴、维护人民健康等方面发挥着重要作用。近年来，中医药作为“一带一路”沿线国家交流合作的独特资源和重要内容，得到了党中央、国务院高度重视，党和国家领导人见证多个中医药合作协议的签署，并多次在重大外交场合倡导开展中医药合作。中医药工作已经全方位融入国家外交、卫生、科技、商贸、文化战略，形成了协同推进的工作局面。

一、近期我局推动中医药“一带一路”建设主要工作

自“一带一路”战略实施以来，我局认真研判形势，积极推动中医药“一带一路”建设，主要完成了以下工作：一是会同国家发改委共同颁布《中医药“一带一路”发展规划（2016-2020年）》（以下简称“《规划》”）。2016年9月13日，《规划》经张高丽副总理主持的推进“一带一路”建设工作领导小组第四次全会审议通过，并于2016年12月26日由我局和国家发改委共同颁布，为中医药行业服务国家战略、推动中医药“一带一路”建设制订了顶层设计，绘制了具体路线图。二是成功亮相“一带一路”国际合作高峰论坛，国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局局长王国强出席论坛开幕式及高级别全体会议，并在“增进民心相通”平行主题会议上发言，引起广泛关注。三是以中医药国际合作专项为抓手，持续推动中医药“一带一路”建设。2015年，在财政部的大力支持下，国家中医药管理局启动中医药国际合作专项，目前已通过两批专项支持建设了17个中医药海外中心，11个国内中医药国际合作基地，同时开展国际标准化制定和海外中医药文化推广工作。上述工作的开展对于提升中医药在沿线国家的认可，扩大影响，促进中医药的当地发展发挥了重要作用。四是调动地方积极性，形成中央地方协同开展中医药“一带一路”建设的局面。近十个省（自治区、直辖市）出台或正在研究制定地方性中医药“一带一路”发展规划，设立了配套资金，并积极申报中医药国际合作专项。

二、关于创新中医药国际教育模式

教育部、我局高度重视加强中医药“一带一路”教育合作工作。一是吸引留学生来华学习中医药。2014年以来，通过中国政府奖学金共资助2290名留学生来华学习中医药专业，奖学金生占所有中医药专业学生的比例也由2014年的5.6%上升至2016年的6.3%。2016年全年在华学习的中医药专业各类学生达到13335名，其中的学历生占比72%。二是推动中医药学科和中医药高校“走出去”。一方面，积极推进中医特色孔子学院的建设工作，已在全球建有10所中医特色孔子学院和2个中医孔子课堂，分布在美国、英国、匈牙利、日本等8个国家。另一方面，鼓励有条件的中医药教育机构赴境外办学，培养高层次、国际化的中医药领域人才。三是加强两岸四地中医药交流。支持内地高校与港澳高校开展中医药领域交流合作，为内港澳中医药人才培养、学术交流、科研创新等创造了机遇和条件。目前，北京中医药大学、上海中医药大学、广州中医药大学等内地高校与香港大学、香港中文大学、香港科技大学、澳门科技大学等港澳高校均建立了合作关系。2017年港澳中医药专业学生到内地开展交换生学习、临床毕业实习、暑期实践、文化体验周、交流工作坊等活动的人数超过700人次。

三、关于加强国际化中医药科技创新和产业平台的建立

国家发展改革委、科技部和我局高度重视中医药科技创新工作。一是将促进中医药产业发展、推动中医药“一带一路”科技创新纳入《关于促进医药产业健康发展的指导意见》《高端医疗器械和药品关键技术产业化实施方案》《推进“一带一路”科技创新合作专项规划》《“十三五”中医药科技创新专项规划》等重大文件内容，并提出通过财政、产业投资基金和专项建设基金予以支持。二是在国家重点研发计划“中医药现代化”重点专项的实施中，加强了中医药“一带一路”国际合作研究任务部署。在2017年项目申报指南中，将中医药“一带一路”联合开发国际合作研究作为重点任务立项支持，将在“一带一路”国家开展跨境传统医药标准制定、药品注册及相互认证、产品联合研发、药用资源开发利用与保护研究，开展相关传统药物的临床评价研究，建立中医药或民族药医疗与研究中心、药用生物资源保护中心或中试技术平台等。

四、下一步工作计划

我局将全面推进《规划》的落实，深入推进中医药“一带一路”建设，重点开展如下工作：

一是完善中医药“一带一路”政策机制。建立多部门协调机制，推动将“一带一路”中医药建设纳入国家外交、卫生、科技、文化、贸易等发展战略中，制定扶持政策，实施优惠措施，为中医药与“一带一路”沿线国家合作提供强有力的政策保障。推动将中医药合作纳入与沿线国家多、双边合作机制，加强与沿线国家在传统医药、中医药相关法律法规、政策措施等领域信息交流，加大政府间磋商力度，推动沿线国家放宽对中医药服务及产品的准入限制。

二是推进与沿线国家共享中医药服务。回应国际需求，做好区域布局，支持各类优秀中医药机构与沿线国家合作建设中医药中心，结合不同国家的常见病、多发病、慢性病以及重大疑难疾病，面向沿线民众提供中医医疗和养生保健服务，推动中医药理论、服务、文化融入沿线国家卫生体系。以医带药，针对不同国家的药品规管制度，推动成熟的中药产品以药品、保健品、功能食品等多种方式在沿线国家进行注册，形成知名品牌，扩大中药产品在国际市场所占份额。

三是加强与沿线国家人文交流。开展中医药公共外交，以中医药为载体传播中华传统文化，用国际化语言讲述中国故事，促进中医药文化在沿线国家传播与推广，将中医药打造成中国在国际舞台的一张亮丽名片。优化中医药对外教育结构、提高教育质量，鼓励中医药高等院校、社会团体等机构与沿线著名大学合作，将中医药学科建设纳入沿线高等教育体系。面向沿线国家开展中医药学历教育、短期培训和进修，提高沿线中医药从业人员的素质和水平。

四是推动中医药传承创新。支持中医医疗机构、科研院所、高等院校和中药企业与沿线一流机构开展科技合作，建立协同创新机制和合作平台，运用现代科学技术和中医药传统研究方法，开展多领域、跨学科联合攻关，加强中医药领域国际科技合作，并转化为产品、技术和服务。遵照国际标准制定规则，充分借助世界卫生组织和国际标准化组织等平台，研究制定符合中医药特点的疾病诊断、治疗方法、疗效评价、质量控制等国际标准和规范，在沿线国家推广应用。优化中医药知识产权公共服务，加强中药资源和中医药知识产权保护。

五是强化人才队伍建设。通过多种途径和渠道，培养一批中医药基本功扎实、熟练使用外国语言、熟悉国际规则的复合型人才。加强海外高层次人才的引进，聘请有国际交流与合作经验及影响力的专家、知名人士作为中医药对外交流与合作顾问，推动建设中医药对外交流合作专家智库。有针对性地选派优秀人才到国际组织任职锻炼，建设国际人才梯队，逐步打造一支高素质的国际人才队伍。

                          国家中医药管理局

2017年8月22日